根据泰州市委统一部署和泰州市委巡察工作领导小组安排，2017年9月4日至10月11日，泰州市委第三巡察组对靖江经济技术开发区进行了专项巡察；12月27日，泰州市委第三巡察组向靖江经济技术开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
靖江开发区党工委坚持把抓好整改落实作为重中之重的政治任务，认真落实巡察整改主体责任，按照“严肃严格抓整改、从紧从快抓推进、落细落小抓落实”的要求，不遮不掩认领问题，不折不扣推进整改。
（一）加强组织认真部署。收到巡察反馈意见后，靖江市委书记、开发区党工委书记赵叶同志高度重视，要求全区上下从讲政治、讲党性的高度，全面认领反馈意见，坚决贯彻巡察精神。根据市委书记抓总、开发区专职副书记主持日常工作的分工安排，市委明确市委常委、开发区党工委副书记罗晓东同志全面负责巡察整改落实工作，并迅速成立由罗晓东同志为组长、开发区全体党工委委员为副组长、各部门主要负责人为成员的整改落实工作领导小组和3个专项小组。整改工作在党工委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥。巡察整改工作第一责任人罗晓东同志多次组织召开领导小组会议，研究讨论和推进整改工作，切实做到将巡察整改工作抓实抓细抓到位。
（二）细化分工明确责任。在充分研究讨论的基础上，逐条对照，深入查摆问题，明确整改措施，制定了《中共靖江经济技术开发区工作委员会关于泰州市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，对巡察反馈的3个方面14条问题39个小问题，拿出126项工作举措，并逐一明确了责任领导、责任部门和整改时限，要求各牵头领导和责任部门认真对照整改工作方案中提出的具体整改措施，不折不扣抓好整改。
（三）强化督查促进整改。开发区党工委围绕反馈意见，加强统筹组织和协调，拧紧责任螺丝，延伸工作链条，抓好日常跟进、督查和推动，把整改责任延伸到“最后一公里”。开发区纪工委强化追责问责，对不能坚决按照要求进行整改、不能按时完成整改工作任务以及推诿扯皮、工作不力的，严肃追究相关部门和人员责任。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，已有19个问题整改完成。
1.针对问题：“四个意识”不强。党工委政治站位不高，贯彻落实中央和省市委重大决策部署不够有力，贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省“两聚一高”战略部署不够深入，落实意识形态工作责任制不到位。
整改情况:一是加强政治理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想以及十九大报告精神为内容，每月组织党工委领导班子进行集体学习，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是研究谋划开发区创新发展路径。紧扣党的十九大精神，围绕“改革创新再出发”主题，落实高质量发展要求，于2018年2月2日召开开发区工作会议，深入贯彻中央、省委、泰州市委相关会议精神，结合自身实际，全面部署今年各项重点工作，确保上级精神不折不扣落到实处。三是加强和改进意识形态领导。建立由开发区党工委主要领导、分管领导、各部门负责人组成的意识形态工作领导小组。结合本区实际，研究制定贯彻落实意识形态工作责任制实施方案。充分利用讲座、报刊、网站、新媒体等载体，大力唱响主旋律，凝聚发展正能量。加强对网络意识形态的监督管理，舆情事件坚持做到“第一时间发现、第一时间研判、第一时间报送、第一时间处置”。
2.针对问题：政绩观出现偏差，项目招引上存在贪大求洋、急功近利、重增量轻存量倾向，黄金岸线未能产生黄金效益，存在资源投入与产出严重不对等现象，招引的斐讯项目3年来未有任何产出，经济发展可持续性面临较大挑战。
整改情况：一是突出招引高质量项目。坚持全面、协调可持续发展理念，遵循绿色、环保、低碳的发展原则，确定“布局集中、用地集约、特色聚集”的发展思路。依托精密制造产业园、重装产业园、大健康产业园等特色载体，进一步优化规划控制、产业布局、项目布点。根据省、泰州市现行规定标准，明确项目招引投资强度、产出税收要求，按照“一次规划、分步实施、分批供应”原则进行征（供）地，优先满足工业项目用地、优先盘活使用闲置低效土地资源。年初，按照靖江市委高质量发展要求和开发区工作会议部署，制订了新一年项目招引实施计划书，加快推动传统产业高质量提升，新兴产业高起点推进。同时，将2018年定为项目质态提升年，围绕“高端装备、现代临港物流”两大主题，大力招引量质并重的标志性项目、高质高效的新兴产业项目、创新型的新业态项目，依托岸线、电镀中心、国信电厂等优势资源和优势特色产业，综合运用定向招商、产业链招商、以商引商等招商模式，实行精准招引，靶向发力。二是把好项目甄别关口。明确项目招引建设流程的13个环节及项目甄别“八评、七问”法，建立了项目风险评估制度、产业投资项目评估制度、进区项目会审制度、项目服务管理制度等。项目落户评价严格执行《靖江市工业投资项目综合评价工作联席会议制度》，充分发挥各职能部门集体智慧，共同把好项目源头关。对拟签约项目进行综合评估，评估意见通过后由开发区党工委会议集中讨论决定，其中，重大项目报市委、市政府研究决定。对重大项目和新兴产业项目，邀请行业专家、环保顾问等提前介入、实地考察，参与项目前期洽谈和初步评估。三是加强项目考核力度。按照“谁签约、谁负责”的原则，严格对照投资协议和土地出让合同约定，围绕项目开工、建设、竣工、投产、达效等节点开展全程监督考核，提高对项目达产达效考核的刚性约束。近期已约谈斯蒂尔斯等项目，促其尽快开工；建立在建项目进展月度统计、季度通报制度，督促项目序时推进，足额投入；对项目亩均税收进行年度考核，及时兑现奖励政策，对亩均税收不达标企业，限期整改；联合国土等部门定期督查项目开工、建设、投产等情况，严格按照投资协议和土地出让合同约定考核兑现履约保证金。对于斐讯项目未能履行建设的行为，目前已依法收回斐讯项目土地使用权，重新规划地块用途。四是加强岸线发展调研。与交通部规划研究院合作，共同对靖江港发展方向及对策进行课题研究，进一步规划岸线建设情况。对沿江低效运作企业，逐一进行调研，按照“一企一策”，引导转型升级。
3.针对问题：经济数据统计不真实，亿元以上项目存在注水、包装现象，甚至通过融资平台借款交税等方式虚增财政收入。
整改情况：一是开展招商项目“回头看”。组织全体招商工作人员学习《严禁在招商引资和项目建设中弄虚作假的暂行规定》（靖委办〔2015〕27号）相关文件，增强政治自觉，树立正确政绩观。按照市委、市政府统一部署，积极配合市投促、发改等部门，认真组织开展项目“回头看”，坚持滚动式自查，对亿元以上签约项目情况，逐个排查，跟踪督查，摸清情况，如实上报项目进展情况和项目流失原因。按照谁分管、谁负责、谁整改的原则，明确招商局各分局负责人作为项目“回头看”工作责任人，对近3年来亿元以上签约项目逐个过堂，核实投资总额和征地面积，确保项目真实性。二是严格执行财经纪律。2018年开发区财政支出预算已不再安排对融资平台公司补助支出。今后，将严格区分平台公司支出与财政支出界线，对公益性支出和不能形成有效资产的支出由财政预算直接安排。融资平台公司逐步向实体化公司转变，根据国家税法规定，平台公司应缴纳的税收由平台公司自行安排支出，开发区财政不再安排支出或借款。
4.针对问题：党的领导核心作用未能有效发挥。在管党治党方面的职责定位不清，党组织议事规则与行政议事权责边界不清，存在以党政联席会、办公会代替党工委会的问题。2016年2月份至2017年4月下旬，未开过一次党工委会议。
整改情况：一是提升全面从严治党认识。党工委中心组在2月8日开展了《习近平总书记关于落实管党治党政治责任的重要论述摘录（2012年11月—2017年7月）》集中学习活动，统一思想，提高认识，厘清职责，增强全面从严管党治党的政治责任感。同时，根据年度工作安排，制定党工委主体责任清单，压实主体责任，把严明党的政治纪律和政治规矩作为第一位要求，切实做到挺纪于前，深入推进全面从严治党。二是认真开展批评与自我批评。党工委召开民主生活会，就以党政联席会、办公会代替党工委会议的问题开展批评与自我批评，挖掘思想根源，找准问题症结，提高思想认识，切实推进整改，确保各类会议分工明确、职责分明、程序规范。三是规范议事决策行为。制定下发《靖江经济技术开发区议事决策制度》（靖开工发〔2018〕25号），明晰议事范围，规范决策机制，细化操作流程和决策讨论方式，提高集体决策的透明度、民主性和科学性。切实解决好党组织议事规则不明，与行政议事权责边界不清现象。
5.针对问题：贯彻民主集中制不严格，“三重一大”议事制度未能有效执行，重大事项讨论研究不充分，决策程序不严密，有些重大事项未经班子集体讨论研究，有的重大事项没有详细的讨论记录。
整改情况：认真贯彻民主集中制，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》和“三重一大”制度要求，制定下发《靖江经济技术开发区“三重一大”决策制度》（靖开管发〔2018〕26号），加强“三重一大”相关事项监管，明确“三重一大”基本原则、主要内容、主要程序、监督检查以及责任追究。
6.针对问题：党建工作与业务工作未能紧密结合，不能发挥党建工作对业务工作的引导作用。
整改情况：一是认真落实党建工作责任制，将党建工作与业务工作有机结合，同部署、同落实、同检查、同考核，围绕业务抓党建，抓好党建促业务，做到齐头并进、互相促进、相得益彰。二是紧扣中心创特色，指导基层支部结合自身实际，确定“店小二”“智慧安监”“清风铁军”等一批符合开发建设实际的党建品牌，下一步，将按照品牌创建计划实施，促进党建和业务工作有机融合、互促并进。三是以“党建引领高质量发展、打造活力和谐企业”为目标，放大“扬子江畔党旗红”非公党建品牌效应，建成开发区党群服务中心，进一步丰富党支部活动，增强组织活力。
7.针对问题：党内政治生活缺乏严肃性。民主生活会存在搞形式现象，自我批评多，相互批评少；查找问题浮于表面，未能深刻剖析。
整改情况：一是提高思想认识。1月22日，组织全区科级以上领导干部学习了《县以上机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内民主生活条规，促使广大干部充分认识到开展民主生活会的重要性和积极意义，增强过好党内政治生活的思想自觉和行动自觉。二是确保方法正确。会前认真开展谈心交心，广开言路、开门查摆，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理各方面的突出问题。三是思想深入剖析。班子成员的对照检查材料及对其他成员的意见和建议会前统一交由党工委主要负责人审阅，做到每一个问题都必须挖掘产生的根源，找到问题背后的本质。
8.针对问题：支部组织生活开展不正常，一段时间内设立党支部不科学，活动难以正常开展，“三会一课”制度得不到落实，党支部形同虚设。
整改情况：一是调整支部设置。适应国家级开发区体制机制改革需要，成立了开发区机关党委及以业务部门为单位的11个党支部，党支部书记由部门一把手“一肩挑”。二是制定“三会一课”计划。各支部结合自身工作实际，完成了年度“三会一课”计划制定，并按照计划严格实施。三是研究制定党务工作者培训方案，拟于上半年组织基层党务工作者进行党建理论和业务方面的集中学习。
9.针对问题：工作台账严重不全，支部活动记录有造假现象。
整改情况：一是确保工作指导精细化。为机关和企业各支部发放《党支部工作指导手册》，作为党建工作的“工具书”，针对组织活动、党员发展、会议流程等方面的要求，让每个支部都清楚明白应该“干什么、怎么干、干到什么程度”，做到职责明确、任务清晰。二是确保党员活动常态化。围绕争做“四个合格”党员“月晒季评年考”活动，各支部结合“三会一课”，制定了支部年度工作计划，对党员活动的时间、形式、内容、负责人进行了明确，做到条目化、项目化，时间具体到月，责任明确到人，支部年度计划报机关党委审定，防止支部活动随意化、庸俗化、娱乐化倾向，坚决杜绝敷衍了事、弄虚作假。三是确保档案整理标准化。注重规范党支部资料管理，向各支部发放支部活动记录本，要求对在册党员情况、支部活动情况、党员参与情况、党费缴纳情况等内容如实记载；采取传统形式与信息化手段相结合的方式，对会议资料、影像资料、原始材料等进行全方位归档留存；明确专人负责记录，对支部档案严格保管，便于随时查阅。
10.针对问题：无党员个人评议表，不设定“优秀档次”比例，不能有效评议党员实绩，争先创优氛围不浓厚。
整改情况：一是开展党员互相评议。年前，以支部为单位，组织开展组织生活会等活动，党支部书记和支委会其他成员带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。其他党员互相开展批评，充分发表意见。二是严格按照党章关于党员民主评议的有关规定，组织各支部按照规定程序完成2017年度民主评议党员工作，严格控制等次比例，确保“优秀”比例不超过党员总数的15%，并将党员个人评议表整理归档。
11.针对问题：部分调离和调入人员长期不转组织关系，存在党员教育“两不管”现象。
整改情况：一是对区内全体在册党员进行了一次全面梳理排查，对应转未转、应进未进的党员及时转进、转出党组织关系，目前组织关系已全部接转到位。二是建立外出流动党员台账，登记党员外出时间、流入地、联系方式等，外出党员所在支部确定专人与其定期联系，及时了解情况，转达党组织的决定、要求和各项精神，杜绝党员教育“两不管”情况出现。
12.针对问题：党费缴纳工作不规范，党务公开不到位，党员对党费缴纳基数不清楚，没有做到按月主动及时缴纳党费。
整改情况：一是完善党费缴纳管理制度。设立《党费收款收据》《党费收缴登记册》等工作台账，详细记录各支部和每名党员党费缴纳情况，规范收缴台账，完善档案资料，做到了党员缴纳党费有登记、有收据，原始单据保存完整。二是完善党费收缴公示制度。对党费收缴基数及测算方式进行了公示，要求各党支部严格执行每季度缴纳党费情况公示制度，确保党员按月足额缴纳党费。
13.针对问题：党员队伍日常教育管理不严格，少数党员工作自由散漫。八小时外违规违纪问题时有发生，有的工作人员寻事滋事，造成恶劣的社会影响。
整改情况：一是结合“两学一做”学习教育，制定2018年度党员干部日常教育工作计划。以党群服务中心微课堂、清风短信平台、先锋E家微信群、机关人员微信群和QQ群、党员志愿者QQ群等为载体，加强机关工作人员法律法规、思想道德、廉洁自律教育工作，法规常学警钟常鸣，不断强化广大党员干部的遵纪守法意识，树立开发建设队伍的良好形象。二是加强党性锻炼，以“四个合格”为标准，引导党员干部增强“四个意识”，践行“四讲四有”，严格管理党员队伍。加强对八小时外廉洁自律情况的监管，组织学习贯彻市纪委《党员干部“八小时”外廉洁自律情况监督管理办法》，规范党员干部八小时之外的言行举止，构筑守法拒腐的“防火墙”。
14.针对问题：纪工委监督责任弱化。纪工委“三转”落实不到位，仍参与甚至牵头开展非业务工作。执纪问责存在宽松软现象，查办案件力度不大。“四种形态”没有得到很好运用，“咬耳扯袖”“红脸出汗”不够，没有做到抓早抓小、挺纪在前。
整改情况：一是组织对开发区系统纪检监察干部“三转”工作“回头看”。全面梳理和退出已经参与的非业务性工作，集中精力抓好监督执纪。坚持把履行监督职能的切入点从配合相关职能部门开展业务检查，转变到对职能部门履行职责的监督检查上来，强化纪检监察“再监督”作用。改进履职方式方法，充分发挥组织协调和监督问责职能，做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不取代，与职能部门各负其责，协同作战。二是加大执纪问责工作力度。畅通信访举报渠道，积极寻找案源线索，对群众反映的信访问题，主动跟进，认真核查，加大信访查处力度；加强纪检监察队伍建设，加大监督执纪力度，从严执纪，有案必查，以“零容忍”态度惩治各种违规违纪违法行为，严肃处理党员干部的不正之风和腐败问题。三是强化“四种形态”运用。充分把握监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态的实践运用，立足于小、着眼于早，寓监督于日常管理之中，对一些苗头性、倾向性问题，综合运用提醒谈话、批评教育、限期整改、作出检查、诫勉谈话等方式，推动红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，教育引导党员干部对照党章党纪，反思检查自己言行，真正把问题发现在源头、控制在苗头、遏制在念头，防止从前一种形态向后一种形态嬗变。
15.针对问题：重点领域廉政风险较大。工程建设疏于监管，部分超限额项目未按规定公开招标，有些项目未按招标文件要求收取履约保证金，部分项目违反合同约定，提前支付工程款。
整改情况：一是制定下发《市委市政府关于全面推进开发区“管委会+公司”改革的实施意见》，按照“重于管理、专于管理、精于管理、敢于管理”的原则，加快推进“管办分离”，从制度设计和流程安排上规避廉政风险。二是加强工程项目重点环节的制度建设，在前期开展的“回头看”活动基础上，制定《开发区管委会关于进一步加强投资建设工程管理的通知》，进一步加强投资建设工程管理。三是进一步完善工程参建主体各项考核管理制度，加强对建设工程项目施工单位、监理单位、中介服务单位的考核管理，进一步规范各参建主体的履职行为。
16.针对问题：一些政府投资项目违反建设程序，部分建设项目存在打擦边球、搞变通的现象，在手续严重不全的情况下开工建设，风险和隐患难以管控。
整改情况：一是加强项目建设程序控制。严格按照相关法律法规和工作制度进行工程项目的建设，切实规范基本建设程序。对于征地拆迁和社保问题等未解决的项目，不予启动建设。对具备开工建设的项目，按照项目招投标审批单的形式对项目招标内容和招标方式进行报批，经批准后进入招投标阶段。项目建设阶段，对工程质量、进度、投资、安全以及外部协调等方面进行科学管理。二是建立完善项目协调机制。成立工程建设领导小组，充分发挥领导小组在项目谋划、拆迁征地、行政许可、资金落实、招标投标、工程建设、支持保障等方面的作用。建立工程建设领导小组例会制度，每月不定期召开办公会议，听取项目建设进展和专项工作推进情况汇报，分析研究建设中出现的各类突出问题,有针对性地进行指导和部署。三是加大项目推进和建设力度。按照年初制定的建设任务开展建设前期工作，及早办理立项、用地等审批手续。提前谋划项目的规划和设计方案，加强与相关审批部门的沟通，争取绿色审批通道，力争缩短前期工作时间，为项目开工创造条件。
17.针对问题：公务接待把关不严，存在无公函接待、无接待审批单、超标准接待、在项目支出中列支招待费，以及接待中使用高档酒、高档菜肴等情况.
整改情况：一是成立专门工作小组对近年来公务接待情况开展“回头看”，共发现问题13例。其中，“接待上高档菜肴、高档酒”1例，已按照相关规定，全部整改到位。二是专题召开集中学习会，组织相关人员学习公务接待相关制度，提升执行制度的自觉性。三是修订出台《开发区财务报批流程规范化制度》，常态化开展内部审核审查，建立完善台账资料。
18.针对问题：公务用车管理不严格，存在先用后批，个别部门长时间占用公车资源等情况。
整改情况：一是开展自查摸底，对个别部门长时间占用公车行为立即纠正，并对相关责任人进行批评教育。二是按照《靖江市公务用车使用口径》（靖车改办〔2017〕4号）、《关于进一步规范公务用车管理使用的通知》（靖车改办〔2017〕7号）和《开发区本部机关公务用车有关规定》（靖开管办发〔2016〕6号）等制度文件，加强公车管理，严格坚持执行先审批、后使用原则。三是组织机关工作人员对公务用车使用制度进行学习，增强制度执行的严肃性和自觉性。四是坚持做好派遣单、加油卡、节假日封车入库的登记台账工作，从各个环节杜绝违规行为发生。
19.针对问题：存在公务出差超规格乘坐交通工具，公款购买香烟、高档酒，公款报支个人餐费等情况。
整改情况：一是对近年来的公务出差报销凭证进行全面排查，共发现超规格乘坐交通工具8例，公款购买香烟1例、高档酒2例，公款报支个人餐费19例，已责成违规当事人对标补交差额或全额，并进行了批评教育，目前已全部整改到位。二是组织相关人员认真学习公务消费报支等相关制度，已完全杜绝用公款购买香烟和高档酒，完全杜绝用公款报支个人消费现象。三是出台《关于进一步规范“三公”经费报支的有关规定》，严格报销标准，明确报销附件，规范审批流程。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，有18个问题正在整改推进中。
1.针对问题：落实新发展理念有差距。没有很好运用创新思维研究工作、一些难题久拖不决，社会矛盾突出，留下安全隐患。
整改情况：一是落实新理念。全面贯彻落实党的十九大精神，积极适应发展新常态，树立高质量发展的目标追求，进一步强化市场意识、算账意识、效益意识、运营意识，更高水平推进产业兴区，更大力度招引优质项目，更深层次谋划产城融合，更优效能营造开发环境，凝心聚力推动开发区跨越发展。二是推进新布局。围绕产业一体规划、协同发展，统筹谋划开发园区、镇域板块产业空间布局，持续深化“一区四园”发展定位，做足“布局集中、用地集约、特色集聚”文章，加快构建现代产业体系。三是形成新格局。审时度势启动开发区“管委会+公司”改革，持续深化区镇一体，有序推进政企分开、管办分离，逐步规范市场化融资，全力谋求开发区行政管理高效率、开发建设高效益。
2.针对问题：领导班子问题整改不彻底。对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中排查出的问题以及市委巡察组反馈意见整改落实，没有做到顶真碰硬，对整改情况缺乏跟踪问效和检查考核，有的问题尚未进行整改，有的问题整改过后出现反复，部分明令禁止的问题仍有发生。
整改情况：一是深化思想认识。以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等专题教育活动为靶向，结合实际情况，采取灵活多样、务实管用的形式，把加强思想建设贯穿始终，组织领导班子成员深入开展学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等学习活动，把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等方面的问题。二是组织开展“回头看”。正在对近年来教育活动中排查出的问题及市委巡察组反馈的意见进行梳理，明确办结和未办结事项。三是加强监督检查。“回头看”完成后，将严格把关，对照检查，对已整改到位的防止出现反复，对未整改到位的强化督促。
3.针对问题：存在重业务轻党建的问题。对党建工作定位不高、认识不到位。
整改情况：根据上级部署要求，结合本区实际情况，认真分析党建工作中存在的薄弱环节，正在制定符合区情的党建工作计划。3月下旬，专题召开开发区党建工作会议，以后每年召开1次党建工作会议，每半年开展1次业务培训，每年组织1次党建工作经验交流会。坚持党建规范化、制度化、程序化，层层传导压力，层层落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
4.针对问题：党工委会议近年来没有专门研究部署党建工作，也没有专题研究贯彻落实十八大和十八届三、四、五、六中全会精神、习总书记系列重要讲话精神、中央和省委重大决策部署等议题。
整改情况：一是专题召开党工委会议研究部署全年党建工作，对新一年工作形成了指导性意见，科学指导全区党建工作的开展。二是将习总书记重要论述、省市委关于党建工作的有关要求列入学习菜单，纳入党工委中心组学习安排，计划每年不少于12次。三是组织基层党组织总结交流阶段性党建工作，不断加强党建工作者队伍建设，加大对基层党务工作者的教育培训力度，表彰奖励优秀党组织和党务工作者，切实提升基层党建工作的积极性和能力水平。
5.针对问题：党员干部队伍建设力度不大。对干部队伍建设缺乏整体系统考虑，干部结构不够合理，部分科室中层正职出现断层。
整改情况：一是结合“管委会+公司”机制体制改革，对干部队伍建设进行整体谋划、科学配置，目前正开展前期调研，着手对《开发区干部人事管理意见》进行修订完善，逐步构建开发区中层干部责任能力研判评价体系，优化干部队伍结构。二是加强教育培训，正在拟订干部教育培训计划，计划每年举行干部集中培训不低于4次，围绕各条线工作重点，分批分层次开展学习，为干部队伍的梯队式成长和使用提供后续支撑。
6.针对问题：年轻干部培养使用力度不大，考核激励机制不够完善，队伍整体活力不足。缺乏对年轻干部的培养规划和措施。
整改情况：正在对年轻干部的培养问题进行研究，力争5月底前制定出台《开发区年轻干部培养计划》。注重年轻干部多岗锻炼，让年轻干部参与重大工作任务、参与应对重大事件、组织重大活动、跟班重大建设项目等，计划用以老带青、以优带弱、岗位练兵等方式，努力锻炼培养一批素质优、能力强、敢担当的干部队伍。
7.针对问题：干部选拔任用不规范。未能严格执行“三定方案”，存在自设科室现象。
整改情况：前期已对历年来“三定”方案进行梳理、汇编成册，印发给党工委、管委会班子成员和相关业务部门学习，增强编制工作的严肃性。目前，正在调研探索实施扁平化管理，力争做到“一人多岗、人尽其才”。
8.针对问题：人员使用存在混编混岗现象，多名事业编制、行政附属编制和企业性质人员任行政中层正职。
整改情况：一是对历年来市委市政府、市委组织部、市人社部门关于开发区人事管理的文件进行梳理，汇编成册，印发给党工委、管委会班子成员和相关业务部门学习。二是结合“管委会+公司”体制机制改革，进一步处理好人员混编混岗使用等问题，优化编制设置，科学合理配备人员。
9.针对问题：存在部分行政编制人员在企业兼职现象。
整改情况：正在全面排查开发区现有兼职情况，严格执行公务员管理办法，严禁行政人员到企业兼职，及时纠正发现的问题。对确因工作需要的，按照干部管理权限履行审批手续，及时变更身份到企业任职。
10.针对问题：行政编制核定90人，实有105人，超编16.67%。
整改情况：一是正在准备相关材料，拟于近期向市委组织部、市编委办汇报泰州市委第三巡察组关于此项工作的巡察反馈意见，请求研究提出解决方案。二是近期对行政编制人员逐一核对，本着“到龄即退”的原则，消化一批超额的行政编制。三是加强业务学习，增强人事编制管理工作的严肃性，进一步优化编制设置，科学合理配备人员。
11.针对问题：党工委主体责任缺位。党工委主要负责人未能做到既挂帅又出征，长时间对党风廉政建设和反腐败工作未有专题研究部署。
整改情况：一是加强和改进党工委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，主要负责人既挂帅又出征，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，统筹抓好党风廉政建设和各项业务工作，领导和支持纪检监察机关依纪依法履行职责，定期听取纪检监察工作情况，及时协调解决问题，真正做到与经济建设等工作同部署、同落实、同推进、同检查。二是党工委牵头研究制定2018年度党风廉政建设工作意见，指导党风廉政建设工作，分解落实党风廉政建设责任制目标任务，并根据目标任务分解表，逐条逐项抓好跟踪督查和评价考核，严格考核结果的运用。三是筹备召开2018年度全区党风廉政建设工作会议，认真研究部署全年党风廉政建设责任制重点任务，做到与经济建设等工作同部署、同落实、同推进、同检查。
12.针对问题：班子成员“一岗双责”履行不到位，对分管条线的党风廉政建设管而不问，抓而不严。
整改情况：一是领导班子成员根据职责分工和“一岗双责”要求，正在制定全面从严治党主体责任任务清单，并根据清单项目做好全程纪实工作。二是定期研究、布置、检查分管范围内的党风廉政建设工作，加强对分管部门和工作人员的经常性教育，做到常看一看每人的工作状态、常谈一谈每人的工作进展、常学一学党规党纪、常提一提每人的苗头性倾向性问题，促使党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进。三是延伸清单管理工作到机关各办、部、局，督促各部门负责人认真抓好清单落实和全程纪实。
13.针对问题：一些班子成员自身不严不正不硬，以致一段时间内开发区成为能人前腐后继的重灾区，近年来，开发区有3名处级干部、多名科级干部因严重违规违纪被纪检监察机关立案审查。
整改情况：一是严明党的政治纪律和政治规矩。开展党纪政纪和法律法规的学习，促使班子成员牢固树立纪律意识和规矩意识。认真贯彻落实《党内监督条例》，引导班子成员既自觉接受组织监督、民主监督，又能主动大胆地发挥同级监督的作用。结合“两学一做”，制定廉政教育工作计划，多角度、多层次、多形式地开展廉政教育。二是加强廉政风险防控。坚持以问题为导向，抓住重点对象、重点部门、重点岗位，全方位、多角度、多层次地排查各类廉政风险，主要查找工作岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式，目前正抓紧制定完善开发区廉政风险点和防控措施，确保对各类违规、违纪和违法行为能够早发现、快处理、防得住。三是加强廉政文化建设。设立“清风短信”“清风讲堂”等系列宣教平台，组织开展体现开发区特色的廉政文化创建活动，搞好有形宣传载体建设，丰富廉政文化推广形式，在全区上下营造浓厚的廉政文化氛围。
14.针对问题：国有资产管理不规范，国有资产的出租与处置均无相关审批手续，大额资金出借未经集体研究，大宗资产收购未经审计评估，往来资金管理混乱，国有资产存在流失风险。
整改情况：一是加强国有资产管理处置。对开发区可出租房产进行了摸底，共有2处，分别为：江苏三江现代物流有限公司在仲阳物流城内共有房产12752.38平方米；靖江市华宇投资建设有限公司在江山路8号有房产3581.7平方米，目前已建立完善相关房产台账，对照《靖江市行政事业单位房地产出租管理暂行办法》，制定完成后期房产出租标准文本。此外，靖江华鼎投资建设有限公司名下恒天商务广场A幢401、B幢303等2处国有资产已按照上级有关国有（集体）资产管理政策法规处置完毕；靖江华宇投资建设有限公司名下人民北路房产正在办理转让手续，6月底之前处置完毕。二是完善制度加强资金管理。制定出台《关于进一步加强开发区财务管理的意见（草案）》，对资金使用、资产管理都作了详细的条文式规范。同时，根据《靖江经济技术开发区“三重一大”决策制度》，对大宗资产处置、大额资金使用、资金出借等进一步进行了规范。组织相关人员集中学习财务制度，严格执行上级关于资金使用和财务管理的各项规定，进一步规范资金出借、资产管理、大宗资产收购审计评估等行为。
15.针对问题：违反中央八项规定精神问题禁而不绝。近年来，仍然出现巧立名目违规发放奖金、津补贴问题，绩效考核奖金发放与现有政策不符。
整改情况：根据2017年机关部门及工作人员绩效考核办法，全面、客观、公正、准确地考核评价各部门和工作人员的实绩，根据考核结果，兑现年度绩效奖金。同时，严格执行中央八项规定精神和省市委十项规定，严格按照上级有关规定发放机关工作人员各类津贴、补贴、奖金。近期将对违规发放津贴补贴和奖金等问题开展专项检查行动，并按规定建立完善2018年度机关部门和工作人员绩效考核办法，着力构建科学合理的绩效考评机制和创先争优、奖惩并重的激励机制。
16.针对问题：过度举债，近年来开发区融资平台债务盲目扩张，债务成几何级增长态势，2016年底，开发区累计借款余额为202.67亿元，同比2014年底余额101.26亿元，两年新增债务101.41亿元，远超开发区财力，存在系统性风险。
整改情况：一是认真编制开发区融资年度预算，加强审批流程管理。年初，责成融资部门认真分析存量债务以及上年度资金贷、还情况、核实相关项目情况，及时编制完成了2018年度国有企业投融资预算计划表并上报市国资委。目前，所有融资业务按照国有企业融资审批表，严格执行市金融办、国资办债务审批流程确保平台公司融资规范、合理合规。二是加强资产处置，逐步减少融资平台公司债务。根据靖国资〔2017〕56、57、58、59号文批复，对相关有效资产进行了资产评估，处置华宇公司、华鼎公司资产，并于2017年11月同江苏华靖资产有限公司签署了资产转让协议，其中华鼎公司8057.14万元、华宇公司35059.98万元，过户手续正在办理之中，全部资金到位后将会减少部分债务。根据总体安排，华鼎公司将逐步退出融资平台，不再承担融资职能，华宇公司也不再承担公益类项目融资。
17.针对问题：发展为民理念淡薄。对群众切身利益不关心、不上心，对群众反映强烈，亟待解决的问题重视不够、处置不力，尤其是征地拆迁与失地农民进社保等方面，未能及时有效化解，导致社会矛盾激化，留下多重隐患。
整改情况：一是强化群众意识、宗旨意识，针对群众反映强烈，关切群众切身利益的问题事项，成立了“发展为民理念淡薄”整改工作小组，全面摸排群众最关注的征地拆迁、社保等民生问题，排定工作方案，落实工作举措。二是制定并下发了《关于2018年上半年靖江经济技术开发区实行领导工作日带班接访制度的通知》及《靖江经济技术开发区信访事项交办制度》。坚持“谁主管谁负责、一包到底”的领导抓包制度和“一岗双责”制度。
18.针对问题：服务群众“最后一公里”的问题没有真正解决，个别安置小区存在工程质量问题，甚至在一年内维修逾700次。
整改情况：一是出台《关于加强开发区总部区域安置房质量安全管理的规定》，在工程建设中严格执行文件规定，通过加强管理、明确责任和督促检查等措施，真正将畅通服务群众“最后一公里”作为安置房建设的主要目标。二是将“鼓励施工单位争创优质工程，引入奖惩机制，加强考核，力争把安置房这一民生工程真正建成群众满意的放心工程、安居工程”这一措施纳入《开发区管委会关于进一步加强投资建设工程管理的通知》文件中，通过制度的形式促使施工单位打造优质精品工程。
(三)尚未启动整改的问题
截至目前，共有2个问题尚未启动整改。
1.针对问题：“能进能退、能上能下”的机制不健全。
尚未启动整改原因：由于历史原因，开发区人员结构复杂，用工形式多样。目前，结合“管委会+公司”改革，正在研究符合开发区实际、具备可操作性的干部“能进能退、能上能下”机制，按预定计划9月底前能完成。
2.针对问题：政府融资平台债务风险管控不力。存在通过民营企业和事业单位借道融资，以融资平台为园区民营企业提供担保、出借资金等违规情况。
尚未启动整改原因：开发区融资规模相对较大，有关问题化解需要一定时间，拟计划在两年内，逐步解决借道融资、对外担保、出借资金等违规问题。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，开发区党工委将进一步统一思想认识，以常抓不懈、久久为功的决心，始终坚持问题导向，着力在整改措施深化、长效机制构建等方面下功夫，确保整改成效经得起群众和历史的检验。
（一）持续加力严抓整改。坚持对巡察整改工作紧抓不放，对于尚未整改落实到位或需要较长时间进行整改的问题，督促责任领导和责任单位进一步加大工作力度，及时排除障碍，做到不销号不收兵。凡整改工作不力的责任单位及责任人员，及时进行约谈并实行追责问责; 对于已基本完成的整改任务，适时组织督查，巩固整改成果。
（二）注重长效机制建设。在抓好具体问题整改落实的同时，坚持举一反三、追根溯源，更加注重治本，注重发现和总结整改过程中的有效措施和有益经验，有针对性地制定完善相关制度，不断扎紧制度笼子，抓紧堵塞制度漏洞，努力以制度的完善推动整改措施的常态化，扩大整改成果。
（三）巩固成效助推发展。把巡察整改作为推动开发区工作的强大动力，与开发区体制机制改革有机结合，不断强化全区党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，进一步巩固和扩大巡察整改成果，持续推进全面从严治党向深处发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0523-89109020；邮政信箱：靖江市新港大道99号开发大厦1号楼1305室；电子邮箱：jsjjkfq@163.com。
靖江经济技术开发区党工委
2018年5月16日